30年前のセンター試験からずっとそうです。 全大学が参加していないからです。 https://www.dnc.ac.jp/kyotsu/suii/suii.html 18歳人口は30年前の200万人から110万へと4割減りました。 他方、大学に入りやすくなって、進学率が上がっているので、大学志願者数は92万人から66万人、3割減です。 同時に、センター試験/共通テストを採用する大学が増えてきたので、試験を受ける人数はむしろ増えています。