搭載燃料を確認しないで飛行計画を提出したことについては、問題になるでしょうね。まあ、航空局から始末書の提出ぐらいは求められるかもしれません。 ただ、米軍基地とはいえ安全優先なので「緊急事態」を宣言すれば、他に選択肢が無いという前提で着陸は許可されると思います。 問題は燃料の補給です。今どき、航空機の燃料はほとんどがジェット燃料です。セスナ用の航空燃料（ガソリン燃料）は、ほとんどの空港で取扱っていません。米軍基地も同様だと思います。 なので、ガソリン燃料の手配、米軍基地内への運送の許可、燃料搭載の許可、搭載後の離陸の許可など、想像が出来ないぐらいの手間ひまがかかることになると思いますよ。