厚生労働省が実態調査をしていまして、公開されています。この資料の14ページをみれば、手帳の等級と総数がわかるでしょう。 http://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/shintai/06/index.html 他にも、医師による調査がありますが、ほぼ同数の結果が出ています。 これらは障害者手帳の発行数を、統計的に出した推計値であって、実数を調べたものではありません。また、しかし、1級障害といっても、全盲とは限りません。全盲の人でも、2級から1級に更新するメリットがあまりないという理由で、2級のままの人もいます。大体でいえば、全体の1割くらいが全盲である、と考えられています。 何より、様々な理由で手帳を持っていない弱視者は、100万人はいるのではないか、といわれています。