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行政書士試験過去問から、財務会計行為の違法性について質問です。

wau********さん

2013/10/920:33:48

行政書士試験過去問から、財務会計行為の違法性について質問です。

問題
住民訴訟に関する次のア~エの記述のうち、最高裁判所の判例に照らし、正しいものの組合せはどれか。
ア、教育委員会が教頭を退職前の1日だけ校長に任命した行為を前提に、地方公共団体の長が行った退職手当の支給は、任命行為が違法であるならば当然に違法となる。

答え ×

エ、県議会議長が発した議員の野球大会参加のための旅行命令書に基づき知事の補助職員が行った公金の支出は、当該旅行命令が違法であったとしても適法となる余地がある。

答え ○

両方の解説を読むと、判例によると、先行する原因行為に違法があっても、右原因行為を前提としてされた当該職員の支出行為自体が財務会計法規上の義務に違反して違法となる場合に限り、損害賠償責任を追及できるとなっています。

この意味ですが、アのときは、教育員会による1日だけ校長に任命する行為は違法だけど、退職金を校長としての金額支払う行為は財務会計上は違法でないために、損害賠償責任の追及ができないということですか?

なんだか違和感あります。
違法行為にもとづいてお金が支払われた場合は、即刻違法な支出としたほうがスッキリしませんか?

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ベストアンサーに選ばれた回答

srk********さん

編集あり2013/10/920:58:59

>この意味ですが、アのときは、教育員会による1日だけ校長に任命する行為は違法だけど、退職金を校長としての金額支払う行為は財務会計上は違法でないために、損害賠償責任の追及ができないということですか?

その通りです。
判例(最判平4.12.15)は、質問者さんの解説にある通り、「当該職員の財務会計上の行為をとらえて右の規定に基づく損害賠償責任を問うことができるのは、たといこれに先行する原因行為に違法事由が存する場合であっても、右原因行為を前提としてされた当該職員の行為自体が財務会計法規上の義務に違反する違法なものであるときに限られると解するのが相当である」と述べています。

そして、「財務会計法規上の義務に違反する違法」な場合とは、先行行為が「著しく合理性を欠きそのためこれに予算執行の適正確保の見地から看過し得ない瑕疵が存する」場合としています。これは、お金を支出する職員は、先行する行為が違法かどうかをいちいち個別具体的に判断して、違法でないと確信した場合でないとお金を出すべきでない・・・としてしまうと、円滑な行政の執行、活動ができなくなるという点に配慮しているといえます。


>法行為にもとづいてお金が支払われた場合は、即刻違法な支出としたほうがスッキリしませんか?

スッキリした理論構成かもしれませんが、会計担当の職員に、原因行為についての違法性のかなり厳密な判断を要求することとなって過重な負担になり、支出行為等が円滑に行われなくなるという問題点もあるため、判例は「著しく合理性を欠く」原因行為に限定していると思われます。先行行為の処分権者の判断を尊重するのが原則ということです。

質問した人からのコメント

2013/10/9 21:36:55

了解しました。ありがとうございました。

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