こんばんわ。都内でマンション経営をしている者です。 通常は都市計画法の規制があるので、高さの制限がかかってこのような高い建物は建てられないのですが、昔よくあったのは、政治家やその関係者、地元の有力者が土地をもっていて、その規制を免れたりして、土地を高く売ったりすることで私腹を肥やす人もいたようです。 あとは、開発業者が行政(市区町村）などに敷地の一部を公園や道路として提供する代わりに、容積率を緩和してもらい規制上限以上の高層マンションを建設する例は都内でも良く見ますが、この写真のような1つだけとびぬけて高いというよりは、周辺の基準と比べる1.5～2倍くらいある程度の高さの違いくらいです。 いずれにしても政治家や行政が関与して特例をつくっていて、行政（役所）が承認しないと建てられないものです。 以上、参考になれば幸いです。