自治体には「市民課」「生活課」など住民の相談を受け付ける窓口があります。近隣トラブルももちろん受け付けてくれます。 多頭飼育、動物の事の問題であれば、保健所、動物愛護センターに相談した方が早いかと思いますが、その飼い主の方との問題の方が大きければ、自治体に相談するという手も一つです。 ただし、自治体も一人一人の住民の相談を全て解決するまで責任を持って対処することは難しいので、相談を受けて良い対応方法がないかアドバイスをする。ということになります。 そして、アドバイスはケースバイケース、様々かと思いますが、保健所や動物愛護センター、猫ボランティアの紹介をしていただけたり、法的な面でアドバイスをいただけたりもします。 どういった対応が取れるものか、色々な手段をお持ちだと思いますので、一度相談をしてみるのはありだと思います。 あとは、地域ぐるみでなんとかする： 町内会やマンションの理事会など、地域住民のコミュニティを頼るのもいいかもしれません。 町内会やマンションの理事会が動いてくれれば、回覧板を回してくれたり、ペット飼育の注意事項のチラシをポスティングしてくれるなど、何かしらアクションを取ってくれると思います。 また、被害が甚大であったり、複数の方が迷惑しているような実態があれば、会則にペット飼育の条項を設けるなどルール化する場合もあるでしょう。 地域によっては、町内会や理事会の方の腰が重いところもあるかもしれません。何度も何度も訴えかけたり、迷惑されている方々と一緒になって申し立ててみることも必要かもしれません。