日本国の憲法は、国民から権力者に向けられたものという考えは正しいですか？ 99条において、憲法尊重擁護義務が規定されており、 「天皇又は摂政及び国務大臣、国会議員、裁判官その他の公務員」と名宛人は示されていますが、いわゆる「差出人」はどう規定されているのですか？