北方領土は日本国政府はわが国固有の領土なので 外国に行く訳では無いからパスポートは不要である との立場です。 一方ロシアは第二次世界大戦以降は自国領土に編入 した土地との立場なので日本人はパスポートを持ち ロシア訪問のビザ申請をしなければ訪問は出来ない との立場です。 一般観光客などと異なり 北方領土旧島民のお墓参り など人道上の理由に限りビザ無し訪問が特別に認められて 旧島民は旧島民の証として日本国政府が出す「身分証明書」 にて日本から直接島に渡航し再度直接北海道に戻ります。 ロシアのウラジオストークから入国して北方領土に行く 行為はロシア領土を認める事に成るので日本はその様な るーとで行く事は認めません。 ウクライナ以降はこの仕組み復活するかは疑問です