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前回、震度の決め方を改訂したときに最大震度がどれくらいになるか、の検討も行われました。そのときに、過去の観測記録の統計や、物理学的に考えられる揺れの大きさを考えると震度8は作らなくてもよい、ということになりました。震度7が最大値になっています。 こちらの解説が参考になるでしょうか。 https://www.data.jma.go.jp/svd/eqev/data/study-panel/shindo-kentokai/index.html