「渋谷駅周辺」という具体的な範囲と、どの道路を示しているのかにもよるでしょうね。 渋谷駅から徒歩10分程度の範囲内は、くねくねした細い一方通行の道路が多く、抜け道として利用するには不便な道路が多いです。また、街の規模に比べて駐車場がかなり少ないため自動車では行きづらく、自動車での通行を自粛しているケースもあるかと思います。 そのため、実態として歩行者のほうが圧倒的に多い道路を中心に、あまり渋滞とは関係ない道路もそれなりにあると思います。 幹線道路（首都高渋谷線、玉川通り、明治通りなど）は、交通量が多いですし日常的に混雑するので、「道路渋滞が起きない」とは言い難いです。