衆参それぞれ、与党が議長を、野党第一党が副議長を推薦するというのが慣例です。それぞれ、当選回数の多い長老議員のなかから、比較的穏やかで敵の少ない人が推薦されます。そうでないと国会が回らないからなのですが、結果的に「人徳がある」と言われる人が就任する場合が多くなるようです。