気分次第という表現に悪意を感じますが、方針が人にによって個性がでるのはありえることです。 差がつくのが気に入らないなら中央で決めたことを一括で展開するしかないですが、それはそれで「個別の事情を理解していない」などと批判されます。 中央集権と地方分権のバランスは時代により行ったり来たりするものです。 言われたことしかできず、何も自分で決められないような管理者のほうが問題でしょう。自分で決める以上、方針に個性は出ます。