違法ではありません。 金融機関でも個人向けのフリーローンをやっています。 ただし、この質問のカテゴリが「起業」になっています。 ということは「質問者さんは個人に対してお金を貸すビジネスをやりたい」とお考えなのでしょうか？ であれば答えは「違法」です。 お金を貸すことをビジネスにするのであれば「貸金業」の登録を行う必要があり、無許可で”生業として金貸しを行う”と「懲役１０年以下or罰金３０００万円以下」の罰則を受けます。