新卒時、志望先が大阪国税局だったのに北海道国税局になった…という事ですかね？ それは成績順でしょうね。まずは志望者、例えば第一志望を大阪で出した合格者を成績で上から順に並べて欲しい人数採っていくのだと思います すでに入庁後なら下の方が書かれているように大阪国税局なら近畿六府県内のどこかの税務署に行かされます。たまに国税庁出向なども考えられますが、少ないので無視します。